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第一篇：新农村建设实施方案
为统筹城乡发展，促进城乡一体化，构建和谐社会，建设社会主义新农村，根据休宁县委、县政府相关文件要求，结合本村实际，经村党支部、村委会研究决定，现制定《西田村新农村建设实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展，以村庄规划为龙头，以改善农村生产生活条件和创建文明村庄为重点，从治理“脏、乱、差、散”入手，加大环境整治力度，加快农村基础设施建设。
通过十年努力，使新农村建设基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的标准。
二、实施原则
1、规划先行的原则。严格按照五城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，按照适度超前，因地制宜、合理布局、节约用地、留作空间，编制好各中心村规划，并严格按照规划认真组织实施。
2、分类指导的原则。结合各自然村的实际，本着方便农民生产生活，尊重农民意愿，遵循客观规律，合理确定各村属于“新建型”、“改造型”，还是“撤并型”。在规划和实施过程中，围绕“一个保留，两个坚持，三个不”的思路。“一个保留”，就是保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化。“两个坚持”，就是坚持人与自然和谐、
坚持不搞千篇一律。“三个不”，就是在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树。
3、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一征地、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。
4、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质和思想首先素质。
三、目标任务
根据全村现实情况，选择中洲、笔太、光家里、西河一、西河二、等5个村民组作为西田村新农村规划建设示范村组。把规划着眼点放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除杂草、清除污水、清除障碍及改路、改水、改厕、改线等方面，达到道路硬化、村庄绿化、河道净化、环境美化的目标。从2006年起到2016年，用10年的左右的时间，完成示范村新农村建设任务。
四、基本要求
1、布局优化。村庄建设规划，要科学处理好生产、生活、生态之间的关系，因地制宜，合理布局。房屋建设要特色明显、美观适用;建筑之间要相互协调相互映衬;建筑布局要灵活自然，错落有致。
2、道路硬化。村组路网要布局合理，主次分明，内外畅通，村内主干道要水泥化，村组公道油路化，2016年中心村道路铺设率达60%。
3、村庄绿化。自然村建成区的绿化率达40%以上，要设有绿地、主要道路和沟渠两边要实现绿化带，住宅之间、农户庭院要有绿化。
4、路灯亮化。自然村主干道和公共场所要安装路灯，其中2013要达到50%，2016年要达到100%。
5、卫生洁化。给水、排水系统完善，管网布局合理，自来水普及率达100%，水质达到国家标准。村庄内设水冲式公共厕所，农户普遍改水改厕，卫生厕所普及率达到100%。农户普遍使用清洁能源，使用柴草烧火做饭户控制在10%以内。保洁制度健全，垃圾及废物集中处理生产和生活污水净化处理，达标排放，基本消除垃圾废水污染。
6、水面净化。保护好区域内现有的水面、沟渠，要求河道清洁，水体流动，水质达到功能区划的国家标准。
7、村貌美化。整顿村容村貌，做到按规划搞建设，无乱搭乱建、乱扯乱拉、乱丢乱倒、乱贴乱画现象。2015年，实现村内无成片裸露垃圾、污泥和路障。
8、文明新化。创新和深化创建文明新风活动，认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，建立和完善农村医疗保障体系、困难农户救助体系。
五、方法步骤
1、提高认识，加强领导。全体村干部和示范村组干部要站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济发展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后十年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健西田村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记
任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。
2、广泛宣传，大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的积极参与。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会;要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下一致、齐心协力的自觉行动上。
3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深入村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济发展等情况，对照新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。
4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合县新农村规划办公室、县建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。2012年11月底前，2013年2月底前，全面完成5个示范村组的规划编制任务。
5、村民参与，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。
6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转;凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。
7、多方筹资，争取扶持。按照向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，积极向上争取省、市、县、镇的扶持。要积极盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。
8、加强督查，依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查，深入实地，现场办公，解决问题，化解矛盾，推动新农村建设工作健康有序地开展。同时，加大管理力度，依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为，对违反规划乱搭乱建，少批多建，批东建西，未批先建等行为坚决予以制止和查处。
中共西田村党总支委员会
西田村村民委员会
二○XX年五月二十九日
第二篇：标准化作业实施方案
标准化作业实施方案
***铁路客运专线有限责任公司：
根据***公司下发的《***铁路客运专线建设标准化管理系列资料》，以及相关会议精神，为全面落实“六位一体”管理要求，把***铁路客专工程建成精品工程、安全工程。根据我标段的实际情况，为积极推进标准化管理，提高工程质量，确保安全生产。现将其我标段的标准化管理实施方案汇报如下：
一、总体要求
认真学习和贯彻落实***公司会议精神，高度重视和强力推进标准化管理，以标准化管理为载体，保安全、保质量、保工期、保投资。坚持“领导重视、统一标准、全员参加、闭环管理、过程控制、持之以恒、突出重点、明确责任、取得实效”。
1、领导重视。在集团指挥部标准化管理领导小组的领导下，指挥长牵头推进，分管生产的副指挥长主抓，工程部主管，各部门参加。各部门正职为本部门的第一负责人，并设标准化管理员一名，负责制定本部门标准化管理的推进计划、落实措施、检查和验收。以集团指的标准化管理带动和推进各项目部的标准化管理，为各项目部开展标准化管理提供指导和服务。各项目部相应成立以项目经理为第一责任人的标准化管理工作推进领导小组，在集团指挥部的统一部署下完善相关的标准化作业管理工作。
2、统一标准。根据铁道部现行的建设管理章程、规范性文件和项
目管理规定的要求，结合本标段实际情况，各部门按职责制定完善管理职能和目标，便于使全体参建人员掌握执行，做到实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的标准化作业管理文件，使工作做到“制度化、规范化、程序化”。
3、全员参与。集团指挥部各部门、各项目部要组织所有参建人员认真学习铁道部、***公司的有关文件精神，真正了解标准化作业目的和要求，统一思想认识，统一目标任务，把“要我做”变为“我要做”，赢得工作的主动性，使标准化管理抓出实效。
4、闭环管理：制定的标准化作业管理文件，目标明确，操作性强，内容详实，有步骤，有措施，有检查，有落实，有考核，有奖惩，做到“谁分管、谁负责”。
5、细化规定：各部门按照“六位一体”的管理要求，结合本部门职责分工，将质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新分解细化，并建立和补充完善相应的管理体系、标准。采取日常检查、月度平推、季度考评、年度验收的办法，对各种技术环节、施工要素、关键工序、结合部实行不间断检查、指导和整改。
6、持之以恒。标准化作业涵盖了工程项目的始终，包括准备过程、实施过程、控制过程等活动的全部，这些特点决定了它不是一项短期行为，而是一项长期持久的工作，要贯穿本标段工程的全过程。
7、突出重点。在规章制度制定上，理顺标准，制定完善相关管理规定、工作责任、技术措施。在现场管理方面，以文明工地、标准作业、施工工艺、“架子队”建设、劳务用工、机具设备配置、现场检查
考核、内业资料管理为重点。在过程控制方面，以建立项目管理目标体系、责任体系，工作流转程序、各种应急预案等为重点，逐步实现各项管理工作的程序化、规范化。
8、明确责任。集团指挥部各部门按照责任分工，把每项工作细化落实到每个人，建立工作台帐，把标准化作业情况作为考核工作的重要指标，并与收入分配挂钩。
9、取得实效。认真贯彻落实《***铁路客运专线建设标准化管理系列资料》和各项会议精神。深入扎实做好各项工作，确保本标段内标准化作业工作取得实效，真正实现管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，带动各项目部的管理标准化，进而实现标准化作业，提高工程施工管理水平，全力打造精品工程、安全工程，实现“质量零缺陷、安全零事故、工期零延误”的目标。
二、责任分工 ㈠ 综合办公室
参加并配合工程部组织集团指挥部人员认真学习各项管理制度和标准化作业程序，使每位员工熟悉制度，自觉执行制度，将各项管理制度分类汇编成册，发放到集团指挥部的每位员工和各项目部。
建立健全制度：将标准化作业和执行情况纳入本标段年度工作的主要内容，为了激发各级人员的积极性，强化考核和激励机制，纳入个人工作考核范围，定期考核，对考核突出的人员予以表彰，追究不执行制度人员的责任，并与奖金、收入分配挂钩。完善各种会议制度，如指挥长办公会、现场办公会、工程例会、工程调度会、工作会、党
工委(扩大)会议、党支部会议、职工大会等；同时要完善行政管理制度、信息制度及相应的检查制度和考核制度。
㈡ 计划财务部
在严格执行集团公司财务管理制度的基础上，建立资金控制台帐，列出概算和合同相对应的投资，对施工过程中合同外发生的资金要有详细的分类台帐，随时掌握资金动态。同时要健全和完善合同管理、计划统计、验工计价、价款结算等制度，进行经济活动分析。
㈢ 工程管理部
严格执行铁道部制定的有关《技术规范》和《验收标准》，结合本标段工程特点和工程具体情况，按照设计文件要求进行指导施工；掌握目前施工情况，进行技术交底，使广大技术人员了解设计要求，掌握技术标准，避免造成返工现象。组织对已完工程进行复测、确保测量准确无误。结合本标段施工复杂、施工难度大，质量标准高的特点进行总结，为岩溶铁路施工提供技术参考。
㈣ 安全质量部
根据《建设工程质量管理条例》、《铁路建设工程质量管理规定》和《建设工程安全生产管理条理》，建立完善项目质量控制标准和安全生产管理标准，建立质量、安全管理体系。
三、实施步骤
1、组织学习。4月5日前由项目经理部再次组织全体员工认真学习***公司《***铁路客运专线建设标准化管理系列资料》和相关会议精神，制定本标段的推进标准化管理实施计划。
2、完善制度。3月29日前修订、补充、完善各项管理制度和办法，做到图文并茂，用图表的形式，直观地表达管理标准化的程序、内容和要求。
3、检查验收。在指挥长为组长的标准化作业领导小组的领导下、工程部牵头，各部门按分工共同推进，季度平推检查，年底验收。
中铁***集团公司***铁路客运专线指挥部
二〇一二年三月三十日
