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20xx年，在区委区政府的正确领导下，财政部门以服务全区“四大行动”计划为重点，继续实施积极财政政策，促进转型发展；不断优化财政支出结构，努力保障和改善民生；进一步深化财政改革，切实强化财政科学化精细化管理，为促进经济社会平稳较快发展提供了有力保障。
一、抓征管稳增长，壮大财力强保障。
努力克服宏观经济增速放缓和结构性减税等多重因素影响，全力培育财源，坚持依法征管，推进综合治税，全区财政收入呈现“低开高走、缓中趋稳、增幅上扬”的格局。总量增长贡献突出。2013年我区完成财政总收入121.9亿元，同比增长21.8%；完成地方公共财政预算收入52.5亿元，同比增长23.9%，为市区财政收入增长作出了积极贡献。地方公共财政预算收入总量列全省县（市）中第9位，位次前移1位，在全省区级排名中列第13位，前移4位，在县（市、区）中排名第3位，前移1位。镇级实力显著增强。2013年度，19个镇区累计完成财政总收入58.7亿元，完成地方公共财政预算收入31.8亿元，同比增长9.7%和17.3%。高新区地方公共财政预算收入首次突破9亿元；金沙、川姜两镇均超3亿元；平潮镇首次突破2亿元；兴仁、兴东、五接、先锋等4个镇超1亿元。全区有11个镇（区）地方公共财政预算收入实现增长，其中，高新区、滨江新区、骑岸镇、锡通科技园、东社镇、金沙镇收入增幅达20%以上。征管措施严谨规范。强化收入分析预测，动态监控重点税源，努力堵塞税收漏洞；积极采取鼓励限售股减持、发展总部经济、市政工程拉动等举措，着力挖掘税收增长潜力；注重目标考核激励，扎实推进综合治税，通过纵向沟通、横向协调、财税携手、区镇协力，不断提高税收征管质效；规范非税收入征缴，确保应收尽收。
二、调结构推转型，扶大做强培财源。
坚持把稳增长、调结构、促转型放在突出位置，灵活运用各种财政工具，着力推进转型发展，培育新的经济增长极。载体建设提档加速。通过预算安排、政府融资、争取上级补助等途径筹集资金20.4亿元，支持园区发展平台建设。高新区路网、景观等载体功能不断提升，锡通科技产业园“四横四纵”道路框架基本形成，滨江新区横港沙和旅游度假区基础设施建设全面推进，家纺城标准厂房逐步交付使用，空港产业园启动区建设初具形象，石港科技产业园拆迁和基础设施建设快速启动，园区发展活力进一步迸发，项目承载能力显著增强。产业扶持重点突出。安排产业引导资金和支农专项资金预算2.3亿元，设立科技创新、人才开发、中小企业扶持、大企业培育、现代服务业、都市生态农业等财政扶持资金，不断强化产业政策引导，促进传统产业升级、新兴产业倍增、现代服务业提速、高效设施农业发展，加快培育经济财政新亮点。涉企服务便捷高效。财政部门及时兑现退税、技改、研发、人才、规费等奖补政策，不断激发企业上项目、调结构、促转型的积极性。预算安排1000万元，积极推进政银企合作，有效缓解中小企业融资难问题；办理出口退税24亿元，返还镇级土地收益金5.06亿元；组织320家企业争取国家、省市各类项目扶持资金1.06亿元；开通“财企直通车”、“会计服务之窗”信息交流平台，优化资金拨付流程，助推中小企业逆势发展。
三、统城乡夯基础，协调发展激活力。
围绕打造东部新城的目标定位，加快推进城乡现代化建设，促进城镇功能更完善、生活品质更优良、城乡发展更协调。城乡环境持续改善。安排9.6亿元，支持实施园林景观绿化、区域供水全覆盖、城市环境综合整治、城区环卫设施提升、老小区改造等惠民工程，城市综合管理得到切实加强；投入1.1亿元，加快推进村庄整治、农村改厕及绿化工程，继续强化“四位一体”长效管理，农村环境面貌取得显著变化。交通设施更加完备。安排48.7亿元，支持实施拆迁安置工程，推进金通二大道、先锋互通、银河新区、城东新区主干道等重点交通路网建设；投入1.6亿元，建成农村公路228公里，改造完工农路危桥53座；安排9000万元实施公交优化工程，新建公交站台40座，公交“一卡通”实现与市区全面对接。涉农投入不断加大。积极筹措资金，加大涉农扶持力度，三农投入达12.79亿元，同比增长38%。支持经济薄弱村发展，推进新型社区建设试点，加快水利设施建设，实施一事一议财政奖补项目，农村生产生活条件得到明显改善；大力发展以台创园核心区建设为主体的设施农业，加快推进产业化龙头企业、农民经济合作社、粮食蔬菜基地建设，不断提升农业高效、规模、特色化发展水平。惠农政策全面落实。支持开展农民创业培训及劳动力转移培训；积极稳妥地扩大农业保险覆盖面；全面落实家电和汽车摩托车下乡等惠农补贴政策。累计发放涉农补贴及农保理赔款2.7亿元。
四、惠民生谋福祉，以人为本促和谐。
继续优化财政支出结构，新增财力重点投向民生和社会事业等公共服务领域，促进和谐社会建设。2013年全区民生支出占公共财政支出比重近60%。就业增收更加关注民生。认真落实有利于劳动者创业就业的税费优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，着力推动群众在充分就业中不断实现持续增收。社会保障更加突出民生。安排7.2亿元，进一步提高社保对象及困难群体补助标准，加大社会优抚、征地保障、危房改造、物价补贴等社会救助力度，加快城镇廉租房、公租房等保障性安居工程建设，覆盖城乡的社会保障体系更趋完善。教育公平更加惠及民生。投入16.9亿元，不断提高义务教育公用经费保障水平，及时兑现义务教育教师奖励性绩效工资，积极落实各项国家助学政策，全面推进公办幼儿园达标及中小学“校安工程”建设，努力促进教育事业均衡发展。医疗卫生更加体恤民生。安排5.4亿元，深化医疗卫生体制改革，重点保障基本药物制度改革和新型农村合作医疗提标扩面，支持居民卫生保健、重大疾病预防控制等基本公共卫生发展，医疗卫生惠民成效日益凸显。文化事业更加丰富民生。投入10.2亿元，大力发展公益性文化事业及多元化文化产业，加快推进“一馆两中心”等重点文化设施建设。平安建设更加保障民生。安排4.8亿元，深入推进社会管理创新和平安法治建设，支持“公共安全智能化工程”实施，着力打造现代技防城市。
五、重改革举新措，精细理财创佳绩。
积极推行财政改革创新，构建支出更合理、结构更优化、制度更规范、管理更绩效、服务更高效的财政管理机制。财政管理体制不断完善。进一步完善区镇财政管理体制，落实配套奖励措施，充分调动各地发展经济、培育财源、加强征管的主动性。2013年区对镇财政转移支付补助达到5.1亿元，基层财政公共服务水平和统筹发展能力得到切实加强。预算执行能力不断增强。强化项目支出论证，完善定额标准体系，积极推行绩效预算，不断提高预算编制及执行的针对性和有效性；认真落实公用经费零增长政策，全年节约财政资金3200多万元。国库支付改革不断深化。优化国库集中支付流程，拓展国库集中支付范围，集中支付占预算支出总额的比重达到91.5%；积极探索财政资金增值收益新路径，全年实现利息收入1.67亿元，其中法定利率外利息收入1606万元。政府融资效率不断提高。整合国有资源，规范平台管理，优化债务结构，创新融资手段，努力实现政府融资新突破。全年融资超百亿元，成功洽谈BT项目22.8亿元。评审监管力度不断加大。审核政府项目概算326个，核减金额4.7亿元；完成政府采购21.18亿元，节约资金2.5亿元；规范国有资产清理处置，推进基层财政就地就近监管；组织开展会计继续教育、“六五”普法等活动，不断提升会计监管水平。
六、转作风提效能，文明服务树品牌。
以财政核心价值体系为取向，切实加强履职能力建设，努力提高财政凝聚力、执行力和公信力。创先争优扎实推进。局机关党委获区“五星级基层党建示范点”荣誉称号，“科学理财，普惠民生”被区委授予创先争优十佳优秀服务品牌。作风效能显著提升。率先在全市推行精细化管理网络绩效考核，机关作风效能不断转变；扎实开展“五走进五服务”活动，财政文明服务水平进一步提升。我局荣获全区“2013年度政风行风建设先进单位”称号；财政系统在基层“群众满意基层单位”测评中，连续第8次荣登榜首。反腐倡廉不断加强。深入开展“三观”主题教育，积极落实党风廉政建设责任制，扎实推进行政权力网上公开透明运行，完善关键岗位制衡控制，财政廉政风险防控工作得到有效加强。局机关被区纪委评为2013年度纪检监察工作先进集体。
在肯定成绩的同时，我们也要看到财政运行中存在的问题和不足，主要有以下十个方面：一是发展速度明显放缓，收入增长难度加大；二是征管联动不够紧密，综合治税需要强化；三是刚性支出增长较快，公共保障压力空前；四是支出管控难度较大，预算约束亟待加强；五是涉企政策越位缺位，扶持方式急需转变；六是基础管理参差不齐，基层监管严重缺位；七是改革创新意识不强，自我发展缺乏活力；八是资源整合机制不活，配置利用效率不高；九是融资难度不断加大，风险管控势在必行；十是队伍建设矛盾突出，作风效能亟待提升。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。
