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第一篇:调查报告范文
创建国家卫生城市是一项利国利民的工程,也是一项艰巨而复杂的工程,难度大,任务重,历时长。前段时间,我市顺利通过了国家的暗访和省的复检,进入迎接国家的技术评估验收阶段,目前,在行政强力推进,全民总动员的情况下,创卫工作取得了阶段性的成效。为了更好的打造品质活力xxxxx,建设美丽城市家园,xxxxx市正在积极创建国家卫生城市,今年7月份,xxxxx市人民政府在湖南省政府门户网站开展了xxxxx市创建国家卫生城市问卷调查,并形成了分析报告。现将有关情况报告如下:
一、问卷调查的基本情况
问卷围绕调查参与者的基本情况、对xxxxx市创建国家卫生城市了解情况、以及你对居住的环境卫生改善是否满意、我市在创卫过程中急需解决的问题有那些、对政府及职能部门工作改进等方面的意见和建议等7个方面设计了17道题目,其中包括16道客观题和1道主观题。在省政府门户网上采取问卷调查方法,从xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日,历时两个月,共有532人次参加网上调查。
二、问卷调查数据的综合分析
参与调查的网民基本情况性别一项中,男性占78%,女性占22%,在年龄结构中,1944岁占76%,4559岁占18%,18岁以下跟60以上分别占4%和3%,在职业一项中,党政机关工作人员20%,事业单位工作人员11%,企业工作人员36%,进城务工人员14%,待业人员4%,离退休人员3%,在校学生3%,其他情况占9%。
对参与者是否知道xxxxx市正在开展国家卫生城市创建活动的情况,其中82%的市民是知道的,8%的市民有所了解,只有8%的市民不知道,还有2%的市民根本不关心。对于参与者最早知道的途经方式,61%的人是通过市政府或有关部门组织的宣传活动,19%的人是通过电视、广播、报刊等媒体宣传,12%的人是通过同事或朋友的介绍,还有8%的人是通过公园、绿地、广场等公共场所的宣传栏。
参与者对自从xxxxx市创建国家卫生城市以来,城市整体面貌变好了的情况反馈,其中42%的市民觉得有明显改善,34%的市民认为有一些改善,12%的市民认为几乎没有变化,还有11%的市民认为比以前更差。
参与者对xxxxx市大街小巷的环境卫生、垃圾处理满意程度的调查,30%的市民持满意,19%的市民比较满意,28%的市民认为一般,23%的市民持不满意;对xxxxx市的空气质量是满意程度调查,35%的市民持满意,23%的市民比较满意,16%的市民认为一般,26%的市民持不满意;对居住的小区卫生、保洁等感到满意程度的调查,33%的市民持满意,15%的市民比较满意,23%的市民认为一般,29%的市民持不满意;对城管监察人员的执法行为满意程度的调查,24%的市民持满意,11%的市民比较满意,25%的市民认为一般,39%的市民持不满意。
参与者对xxxxx市卫生管理部门对乱扔垃圾、乱摆小摊等违法行为,处理是否及时的情况,其中28%的市民认为处理的非常及时,20%的市民认为处理比较及时,27%的市民认为一般,还有26%的市民认为处理不及时;对政府禁止沿街叫卖,取缔未经批准的沿街的商贩摊点的观点,其中57%的市民非常赞成,10%的市民赞成,22%的市民没意见,11%的市民不赞成。
参与者对我市不文明现象较严重的有哪些情况,其中24%的市民认为是随地吐痰,18%的市民认为乱丢垃圾,15%的市民认为垃圾丢弃不分类,16%的市民认为乱贴广告,15%的市民认为乱贴广告,还有11%的市民认为公厕卫生。
参与者对我市在创卫过程中急需解决问题的情况调查,其中32%的市民认为是餐饮行业卫生,15%的市民认为是娱乐休闲场所卫生,13%的市民认为是购物场所卫生,24%的市民认为是居民区卫生,还有15%的市民认为是其它方面的卫生。
参与者对创建卫生城市应从什么途径进行的情况调查,其中39%的市民认为政府出台有关政策,18%的市民认为城管部门加大执法力度,31%的市民认为提高市民坏保意识,还有13%的市民认为是其它方面。
三、意见和建议
(一)加强宣传,树立创卫长期作战的思想。创建难,巩固更难,难在城市卫生动态性强,反复性高。因此,要进一步强化广大干部群众创卫只有起点没有终点的意识,要将创卫与城市经济社会发展紧密结合起来,以群众满意为标准履行职能,从促进城市管理的高度去思考创卫工作,坚持高起点、高标准,持之以恒不断把城市卫生各项工作推向新高度。同时,通过各种途径加强常态化宣传,不断提高居民的思想觉悟和道德素质,提高居民公共卫生意识。特别是XX政府公众网、XX日报社、电视台、广播电台等新闻媒体、官方网络要充分发挥媒体的监督作用,开设城市卫生管理专题、专栏,大力宣传中心城区国家卫生城市长效管理规定,展示城市卫生管理新亮点,曝光不文明行为,营造良好的舆论环境。
(二)明晰责任,建立健全部门联动机制。坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的原则,进一步明确市、区各部门各单位在创卫长效管理工作中的职责,形成决策考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以行业主管部门为主、市民自治以街道社区为主的两级政府、三级管理、四级网络的创卫长效管理组织体系。同时,充分发挥联创联建、市民自治机制的作用,发动和引导广大市民增强社会公德和文明卫生意识,形成全民支持、全民参与、全民监督的创卫长效管理工作格局。严格按照《国家卫生城市标准》,进一步明确部门职责和协调合作机制,完善城市卫生综合治理工作制度,推进城市卫生管理规范化、制度化、法制化,以顺利通过全国爱卫会每三年一轮的创卫工作复审,全力打造生态宜居城市。
(三)细化管理,落实具体工作责任。一是落实城区清扫保洁责任。区城镇执法局全面接手市城市综合管理局下放的职能后,今年重新进行城区环卫服务项目招标,新的环卫公司和各街道、社区将是城市清扫保洁工作的责任主体。环卫公司负责主次干道和有人行道的小街小巷清扫保洁任务,街道负责辖区内没有人行道的小街小巷保洁工作。今后责任单位要严格按照规定线路、频率和标准,全方位、全覆盖、不留盲点、死角地做好清扫保洁、垃圾清运和道路冲洗工作。二是规范居民区保洁管理。按照属地管理的原则,居民区的保洁工作由所在街道、社区负责,有物业管理的住宅小区清扫保洁工作由物业管理公司负责,社区负责督促;未实行物业管理的住宅小区及其它居民区由所在街道、社区落实清扫保洁。各街道、社区要加强居民区保洁工作的管理,建议每月开展一次卫生检查评比,并将结果公示。三是强化门前三包和门内达标制度。坚持环境卫生每日小扫除、每周大扫除的卫生制度,各街道、社区负责督查辖区内各单位门前三包、门内达标工作,并将督查结果公示。区城镇执法局负责临街店面门前三包的落实和监管,凡不履行门前三包责任的,要予以相应处罚。
(四)加强监督,健全城市卫生管理工作的奖惩机制。市、区各部门各单位主要负责人为巩固国家卫生城市成果的第一责任人,要高度重视国家卫生城市长效管理工作,将其列入重要议事日程和办事日程,根据所分解的任务和标准要求,制定本系统、本单位的具体实施办法,切实抓好落实。对中心城区各部门各单位创卫长效管理工作进行量化考核,考核结果作为市、区政府评价各部门各单位全年工作的重要依据。对在创卫长效管理工作中作出突出贡献的单位和个人要予以表彰。对履行职责不到位而影响中心城区城市卫生管理工作的单位和个人,取消其年终评先评优资格;情节严重的,予以通报批评,并追究相关责任。还要充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用,通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式,对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,积极引导居民参与城市管理,强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育,着力提高市民素质。通过宣传教育,不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感,逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯,共同参与城市管理的良好氛围。
第二篇:调查报告范文
一、雪情实况
xx月xx日以来,我省连续发生3次全省性降雪过程(xx~xx日、xx~xx日、xxC)。继前两次降雪过程后,xx月中旬后期我省再次出现大范围的大到暴雪天气过程,造成大面积的雪灾。xx月xx日白天我省江淮之间南部和江南出现雨夹雪天气,xx日夜里起江淮之间南部出现中到大雪,部分地区暴雪;xx日沿淮到沿江和江南北部出现中到大雪,部分地区暴雪,大别山区和皖南山区部分地区出现冻雨。xx月xx日大范围的降雪强度达到高峰,xx月xx日08时,我省76站有积雪,沿淮淮北和沿江江南大部分地区积雪深度达到10-20cm,大别山区和江淮大部分地区超过30cm,其中合肥、巢湖、滁州等地积雪深度超过40cm,最大金寨达到54cm。xx日降雪中心南移,降雪范围覆盖全省。xx日08时80站有积雪,长江以北地区雪量与前日持平,沿江一带积雪深度达到20-40cm。电线结冰台站数xx日14时达到32站,范围由大别山区和皖南山区扩大到沿江地区。直径普遍在10mm左右,最大黄山光明顶为59mm。目前沿江江南雨雪天气仍在继续。
二、雪灾灾情概况
据省救灾办信息,截至xx月xx日11时初步统计,全省受灾人口1079.7万人,转移安置19.2万人(含路途滞留人员),因灾死亡8人,因灾伤病894人;农作物受灾面积491千公顷(736万亩);倒塌房屋4.73万间,其中民房1.28万户、2.7万间,损坏房屋11.3万间;因灾直接经济损失52.3亿元,其中农业损失23.8亿元。六安、安庆、池州、宣城、巢湖、滁州等市较重。
目前有105个乡镇和599个村委会供电中断,影响112万人;67个乡镇和361个村委会通讯中断,影响55万人。
根据省气象台最新气象资料分析,未来一周我省仍为低温寒冷天气。xx月xx~xx日和xx~xx日全省分别有一次雨雪天气过程。雪灾损失可能还将进一步加重。
三、雪灾对农业影响的初步评估
1、对越冬作物的影响
小麦:目前,我省小麦已陆续停止生长,进入越冬期。今年大雪暴雪天气过程主要出现在我省淮河以南地区,而小麦主产区(沿淮淮北)的降雪量和低温程度基本正常。到目前为止,降雪过程对我省冬小麦生产利大于弊。有利因素为,首先,处于越冬期的冬小麦且有积雪覆盖,减轻了冻害发生;其次,气温降低减缓小麦旺长的势头,有利于改善群体结构,低温过程冻死一些晚弱苗,群体结构更趋合理;第三,低温大雪降低越冬的虫口密度,抑制病害蔓延,对减轻来年病虫害有利。不利方面为,对一些雨雪量偏大的地区,如果覆盖在小麦上的冰雪层融化而气温又长期稳定在零下时,就有可能对小麦产生冻害。
油菜:目前淮河以南油菜处于第五真叶期,个别早播油菜已开盘。这次大雪、暴雪天气主要出现的江淮和沿江地区是我省油菜主产区,对我省油菜生产造成了不利影响。主要危害首先是降雪持续时间长,雪量过大,油菜较高和脆弱的植株体经不起重压造成茎杆折断等机械损伤;二是持续低温雨雪,尤其是大别山区和沿江江南大面积的冻雨,对油菜造成冻害,早播已开盘的油菜冻害较重;第三,长期的雨雪过程过多的增加了农田土壤湿度,不利于油菜形成壮苗。
2、对设施农业的影响
此次大雪对设施农业的影响最为明显,尤其是对大棚蔬菜的危害最大。由于降雪时间过长、积雪过厚,降低了棚内温度和透光性,影响大棚蔬菜的正常生长。由于持续低温,大棚蔬菜、露地蔬菜受冻,用于早春栽培的幼苗也易冻死。更为严重的是全省大部分地区出现蔬菜大棚、食用菌棚倒塌现象,受灾最重的是蚌埠,有20xx多个蔬菜大棚倒塌,家禽大棚也有倒塌现象。
3、对林业的影响
连日大雪给林业生产造成了严重的危害,重灾区主要出现在大别山区和皖南山区。大量毛竹、杉木、果树被积雪压断,苗木被积雪压塌。由于气温较低,树木上的冰挂易造成其枝条压裂、压断和压倒。同时,长期的阴雨雪天气也造成林地、圃地、果园地的田间积水、湿度过大。气温持续偏低,造成开采茶园、幼龄茶园、茶树良种苗圃冻害严重。
4、对养殖业和渔业的影响
寒冷天气使牲畜大量失热,增重速度下降,幼畜、病弱畜、家禽往往经不起寒流降温而造成死亡。宣城特种水产幼龟、幼鳖冻死。一些地方牲畜禽圈舍倒塌损坏,牲畜被砸死。部分渔棚倒塌、围栏网受损,池塘埂塌方。羊场场房、圈舍倒塌。
四、对春季农业生产的影响
就淮北地区来说,对农业生产的影响利大于弊。除了以上提到的有利影响外,冬季降雪补充了土壤底墒,对春旱发生频繁的淮北地区,可有效缓解春旱,促进小麦增产。
就江淮和长江以南地区来说,对农业生产有不利影响。最主要的是大雪导致农田土壤水分过大,对春季易发生涝渍危害的我省南部地区来说更为不利。
另外春季的气象条件也决定了遭受冻害油菜的恢复程度。如果气温正常回暖,水热配合适宜,受冻的油菜可望逐步恢复,争取较好的产量。如春季阴雨天气多,今年的油菜产量不容乐观。
由于连续低温雨雪天气增加了对大棚蔬菜的管理难度,再加上大棚损失严重,影响到春季蔬菜的供应量。
五、典型灾情调查
为了及时了解持续降雪对农作物影响,xx月xx日气科所及时派出由农业气象科技人员组成的灾情调查组,深入到肥西农村进行灾情实地调查。目前田间积雪仍达35~45cm,调查人员排除厚厚积雪,查看了油菜和小麦的生长情况。通过调查,发现油菜遭受了不同程度的机械折断和冻害,小麦长势较好。
六、应对措施
为把雪灾损失降到最低,各部门在雪后应做到以下几点:
1、各地在雪融化后及时做好“三沟”的清理工作。加强麦菜的田间管理,中耕松土施肥,铲除杂草,提高其抗寒能力。
2、雪融化后及时摘除油菜冻苔,及时追肥:对已经受冻的早苔油菜,应在晴天及时摘苔,切忌雨天进行,以免造成伤口腐烂。摘苔后随即追施速效肥料,补偿植株体内养分,促进恢复生长,以利早生、快生、多生分枝。对叶片受冻的油菜,也应适当追施速效肥,促使尽快恢复生长。
3、大棚蔬菜基地要及时清除大棚积雪,减轻塑料薄膜压力,防止大棚倾塌。采用增加立柱和斜撑数量,提高设施的抗压力。通过增日光温室内悬挂大功率灯泡,进行补光加温,有条件的可在大棚内使用加温炉进行增温,减少蔬菜病害的发生,保障春节蔬菜的正常供应。
4、菜农可利用当前秋延蔬菜的换季茬口,在大棚内抢播一季速生菜,争取在春节后2月底上市。大棚蔬菜如果连续一周低温、无光,就可能影响蔬菜的品质和产量。因此,只要太阳一出来,农户就要揭除棚上草帘。
5、关好畜禽舍的门窗,防止舍内温度大幅度变化;在外放养的畜禽如羊、牛、土鸡等要及时赶回;在畜禽舍内辅上垫草,防止畜禽受冻。养殖场户要备足饲料和饲草,防止饲料饲草供应和运输困难;同时要注意畜禽舍的通风换气,保持畜禽舍空气新鲜,防止疾病的发生。
7、及时清除各类林木,特别是常绿树木、经济果木林、苗木枝梢的积雪、冰挂,防止压折造成损失。及时处理断裂枝干,对完全折断的枝干应及早锯断削平伤口,涂以保护剂,以防腐烂;对已撕裂未断的枝干,不宜轻易锯掉,宜先用绳索吊起或支撑起,恢复原状,受伤处涂以保护剂并绑牢,促其愈合恢复生长。同时要及时施肥、恢复树势;树体伤口多易引起病虫害,应加强病虫害的防治。林地、圃地、果园地的田间积水也要尽快排除,防止涝渍和冻害。
第三篇:社会调查报告范文
炎炎夏日,流火岁月。刚刚步入大学校园的我迎来了第一个暑假。为了更好的学以致用,全面了解当代农村的现状和人民的生活水平,由九人组成的“赴--农村生态环境调研暑期社会实践团”开始了我们的行程。满怀着对家乡的美好憧憬和对乡土的眷顾,我的心激动不已。
这次我们社会实践的主题是农村生态环境调研,主要是学习宣传--在农村建设中较为先进的结合生态保护的生产模式。
为期一周的社会调研我们走访了龙南的多个生态农业示范点和一些建设较好的新农村示范村,同时也亲自与当地的农民进行了有关交流,细致的听取了当地有关部门的建设经验以及在实际操作过程中遇到的困难。通过我们实地走访和询问得到的资料我就我们的成果进行了总结,得到了--较为普遍的也是发展较好的几种生产模式。
首先我们参观的是--族风情园,在那里最为主要的也算是普遍的生产模式是“猪—沼—果”模式。所谓的“猪—沼—果”模式就是以果园为主,栽种一或多种果树,配合果园有自己的猪圈或说是猪场,此外一般也会有一口池塘,还有就是家里会建一个沼气池。这就是此种模式的主要硬件设备。
但这不意味着可以放松警惕,毕竟网络是存在风险的。
由于大部分大学生不反对网络黑客,这让人对于网络安全性不免产生担忧。众所周知,电脑一旦感染病毒就不能正常运行,里面的重要资料信息可能被盗取,如遇到病毒泛滥,整个感染的局部网络都有瘫痪的危险,而由此带来的经济损失将无法估量。
另外,大学生对待网恋的态度比较成熟,只有11%的人相信网恋,多数人持观望态度。
一些看法与思考
通过此次调查,我们对信息时代这个大潮流下大学生的网络生活作了初步了解。这其中有意料之外的结果,也有情理之中的答案;有令人担忧的滞后,也有使人欣慰的进展。总体来说,网络生活之于大学生利大于弊,大学生对待网络生活的态度积极向上。网络还在继续的发展与完善,就像当代大学生还在不断的学习和进取。虽然他们都还不够成熟,但他们都在走向成熟。或许现在还看不到他们开出娇艳的花朵,但不久后一定能品尝到他们结出的饱满果实。
有人曾这样反驳那些害怕甚至敌视飞行的人,“不是人人都会碰上空难,乘坐飞机比大多数运动更为安全,汽车和火车也并不是你想象的那么安全,而是常常只有空难才能‘荣登’媒体的头条”,于是说乘坐飞机其实很安全,那么我至少可以在这里肯定上网比乘飞机更加的安全!调查的结果应该也说服了不少网络威胁论者,此次的调查如果能增加大家对于网络的信心,也是我们所乐于看到的。
结语
此次大学生网络调查的目的在于了解到大学生对于网络的关注程度,喜好取向、欣赏程度,总体上勾勒出大学生的网络生活状况,发觉某些存在的问题,以便更好规范大学生网络生活。这次活动时间仓促,人手不足,样本带有局域性,且参照了相关数据资料,调查方面具有片面性,而评论难免具有推测性质,见谅。
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第四篇:调查报告
健康体检部分疾病调查报告健康体检是人们在无不适症状的情况下,进行常规的体格检查和实验室、仪器检查,从而发现一些潜在的疾病,起到无病早防,有病早治的目的。为了提高生命质量,增强人们预防保健认识,我院开展了健康体检这项工作。自20xx年5月~20xx年11月,已有5988人接受了健康体检。从体检结果看,疾病的阳性率多数单位高达80%,疾病的种类繁多,同时发现高血压病、高脂血症、血糖升高这三种病症占有相当大的比例,此次,随机抽样1010人,针对这三种疾病进行了统计分析。
1、资料与对象
1.1资料抽样人群中,男681人,女329人,后按照15~24岁,25~34岁,35~44岁,45~54岁,55岁以上五个年龄段进行统计。
1.2对象机关干部与普通职员,以轻型、中型体力劳动为主。
2、结果健康体检人群中,高血压病、高脂血症、血糖升高的发病人数以35~44岁年龄组为主。这三种疾病的患病人群男性高于女性。高脂血症患者病人位居三种疾病之首。
3、讨论
3.1心理因素处在35~44岁这个年龄段的人群,多为整个社会的中坚力量,肩负着社会的重任;是事业的贡献者、社会财富的创造者;同时,也是家庭的支柱,是家庭感情的主要依靠和经济的主要来源者。这部分人群所面临的矛盾相对较多,如家庭成员之间的矛盾以及各种工作上的、社会上的矛盾等,如果心理调整能力较差,就会引起心身疾病上升,如高血压病、血脂升高、血糖升高等。
3.2生理因素进入该期的个体,各个系统的器官、组织、细胞的生理功能开始从完全成熟走向衰退,但是随着改革所产生的危机,迎运而生的困扰增加,同时对新生事物的学习和应变,更加透支了有限的精力,忽略了健康。
3.3饮食不当食物是重要的外界环境因素之一,合理的营养可以维持机体生理需要,营养过剩或营养素不平衡导致高血压、高脂血症、肥胖症的明显增加。当然,吸烟、饮酒、摄盐过量是男性发病过高的另外一个原因。3.4缺乏体育锻炼运动可加强人的心脏功能,保持血压稳定,运动可加速脂质代谢,防止血脂升高,同时,还能提高人体免疫功能,增加防御疾病的能力,有助于心理健康,使精力充沛。机关干部由于长期的紧张、疲劳、没有很好的调适机体,各种疾病便乘虚而入。
3.5高脂血症是一种脂类代谢性疾病,是动脉粥样硬化发生的主要危险因素。但是合理膳食,适量运动是可以逆转的。
根据此次分析的结果,我们了解这三种疾病在不同年龄段的分布情况,分析了高发年龄段的主要原因,同时,认识到这三种疾病对我们的严重危害,重视和关注我们中坚力量的身心健康,是减少家庭和社会损失的重要措施。告诫人们,时时重视自己的健康,是对社会家庭的最好回报。
第五篇:调查报告
近年来,小学生近视人数日趋增多。小学生的大都是由玩手机、电脑和长时间看书引起!学生近视与其父母、兄弟姐妹有无近视也有着密切的关系,先天近视基本上由遗传造成的,父母或家中有近视儿童应该作为保护视力、预防近视的重点对象。
一、调查起因
我们班戴眼镜的同学开始多起来了。有些同学因为看不见黑板上写的字,所以要求老师把他们的座位换到前排;有些同学则干脆戴上了眼镜。于是,我就想着做一次和近视有关的调查。
二、调查情况
1、某同学不管上课还是下课,都不让眼睛有休息的时间:上课认真听讲做练习,下课不是看书就是写回家作业。
2、某些同学写字的姿势――头老是很低或者歪着头地写作业,握笔姿势是不正确的,胸口也没有离开课桌一公尺的距离。
3、某些同学下课看课外书的时候,书本离眼睛的距离很近。
4、老师有些时候会在大屏幕里放一些上课的内容,这时候某些同学就会把眼睛眯起来看,或者要求坐到前面来观看。
三、调查要求
1、少玩手机、电脑等电子产品
2、多到户外去玩:看书、玩电脑或看手机半小时后进行适当的户外运动
3、好好护眼,做好眼保健操
4、写作业姿势要正确
5、不在车厢内看书
6、定期到眼科医院复查视力
四、调查总结
眼睛是我们心灵的窗户,它可以让我们看到五彩缤纷的世界。如果眼睛不能再看到光明的话,那相信你的世界会变得很无趣。所以请大家一定要爱惜自己的眼睛,平时要多多注意合理用眼,少玩电子产品,看书写字的姿势一定要正确,多看看绿色,多去户外拥抱大自然。
保护眼睛,从我做起,加油!
第六篇:调查报告
为促进全县农村公路养护管理工作的开展,县人大常委会于2月中旬组织部分委员和人大代表,对全县农村公路养护管理工作情况进行了全面调查。在听取县交通局汇报的基础上,到县财政局了解了农村公路养护资金的筹措与管理情况,实地查看了辛寨、寺头、五井等镇部分路段的养护管理状况,组织有关镇村负责人、村民代表、农村公路管理站工作人员召开座谈会进行了全面了解。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
近年来,我县认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路条例》等相关法律法规,改革创新,强化措施,农村公路养护管理工作逐步迈入了正规有序的轨道。主要有以下几个特点:
一是各级重视。县政府高度重视农村公路的养护管理,多次进行研究部署,并结合我县实际制定下发了《临朐县农村公路养护管理办法》、《关于进一步做好农村公路管理养护工作的意见》,探索确立了统一领导、分级管理、保障投入、确保畅通的管理原则。县交通主管部门和各镇(街道)积极改革和创新,实行了县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体制。各级认真负责,紧密配合,精心组织,农村公路养护管理工作得到了扎实稳步推进。
二是措施得力。县政府及交通主管部门对县级农村公路养护管理机构进行了调整充实,统一在各镇(街道)设立了农村公路管理站,落实了人员和责任。通过争取上级补助、加大财政投入、吸收社会资金等多种渠道广泛筹集养护资金,并加强资金的使用、管理和监督,保证了养护资金投入。认真开展农村公路状况调查,将156条主要县乡道路及桥梁建立了养护管理档案。坚持每年下达公路养护计划,定期组织对养护管理工作进行考核。注重加强养路员队伍的业务培训,不断强化路政执法能力,提高了农村公路养护和管理水平。
二、存在问题
(一)农村公路养护管理工作还没有引起足够的重视。调查中发现,有相当一部分干部群众对有关农村公路养护管理的法律法规知之甚少,依法维护路产路权的意识不强;部分干部群众存在重建设、轻养护的思想,公路建成后缺少养护管理,甚至有的道路基本上处于无人管理状态;个别基层干部对养护管理的责任不明确,缺乏积极性和主动性。农村群众自觉爱护公路的意识薄弱,道路两侧乱搭乱建、桥梁附近非法采砂、集贸市场占道经营等现象普遍存在,全县29处集市占道经营,对道路通行安全带来了许多隐患。
(二)农村公路养护管理资金不足。首先,县、镇(街道)投入不足,2008年县镇两级共投入养护资金135万元,基本用于养路员工资和正常的办公支出。其次,大部分村集体积累少,缺少资金用于公路养护管理。尤其是山区村公路里程长、地质灾害多,养护任务重,养护资金很难保证落实到位。
(三)农村公路养护管理难度较大。一是对农村公路养护管理的覆盖面较小,全县仍有近一半的道路没有列入养护管理计划。二是有的村道路里程长,全靠村级来养护管理,存在很大的难度。三是在2003年实施村村通工程之初修建的部分路段,由于建设标准低,养护不及时,损坏程度严重,如不及时维修,行路难的问题将很快出现。四是在一些地方的一些路段上超限车辆屡禁不止,对路面造成严重破坏,路政执法和养护工作困难很大。部分路段为限制超限超载车辆通行设置路墩,尽管在保护公路方面起了一定的作用,但也阻碍了道路的畅通,有时导致人员伤亡,特别是使救护、消防等应急车辆难以通行。
三、几点建议
一要加大宣传力度,营造良好的氛围。要充分利用多种宣传媒体和手段,深入宣传农村公路养护管理工作的相关政策法规,增强广大干部群众依法治路和自觉爱护公路的意识。要注重加强对沿路群众、经营业户的教育,提高他们维护路产路权、保障道路畅通的自觉性。要充分发挥社会监督和舆论监督作用,对损毁公路、破坏路产等违法违规行为及时举报、公开曝光,营造良好的养护管理氛围。
二要保证养护投入,提高养护质量。要积极做好工作,加强与上级部门的联系沟通,确保更多的道路列入上级补助范围,争取更多的养护补助资金。县镇两级财政要遵循政府投入为主的原则,将农村公路养护资金按照县道每公里5000元、乡道每公里3000元的标准列入本级财政预算,并切实拨付到位,同时注重采取市场化运作方式积极吸收社会资金,弥补财政资金的不足。有关村民委员会要采取多种形式,积极筹集资金,必要时可以按照《山东省农村公路条例》等方面的规定,通过一事一议方式筹资筹劳,保证村内道路的养护投入。要积极引进专业技术人才和新设备、新技术、新工艺,增加养护工作的技术含量,提高养护质量。
三要严格执法,维护好路产路权。县政府要组织交通、工商、公安、砂管等部门,会同有关镇政府、街道办事处,对超限超载运输、集贸市场占道经营、公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放和桥梁附近非法采砂等行为进行严厉查处,依法严管重罚,并建立起行之有效的长效管理机制,确保道路安全畅通。要不断加强路政执法队伍建设,组织深入学习公路管理法律法规及其他有关行政法律法规,加强教育培训和管理,不断提高业务素质和执法水平。
四要齐抓共管,形成合力。农村公路管理养护工作任务重,涉及方方面面,需要各级各部门树立大局观念,密切配合,相互协调,共同抓紧抓好。县政府要真正把加强农村公路养护管理摆上与规划建设同等重要的位置,进一步明确各级各部门的职责,并进行严格考核,搞好奖惩。交通部门要发挥好职能作用,加强技术培训、监督检查和质量评定,对新建农村公路要坚持高标准规划设计、严要求组织施工,保证建设质量,为养护管理工作奠定基础。审计部门要加强审计监督,确保养护资金使用效益和安全。财政、发改、国土、林业、水利等部门要做好配合工作,为养护管理工作提供良好的`外部环境。各镇(街道)、村和农村公路养护管理工作机构要真正发挥职能作用,切实把养护管理工作的各项任务要求落到实处。