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第一篇：家乡社会调查报告
《关于永兴县的经济社会发展情况和生态环境现状的调查报告》
前言：这次的社会实践的主题是永兴县的社会发展情况和生态环境，时间是2012年月1日至2月11日，地点是在永兴县。现将此次实践活动的有关调查情况报告如下。
经济社会发展情况
一.经济实力大幅增强
2011年，全县地区生产总值（GDP）达到151.8亿元，比2005年增长0.87倍，年均增长13.4%(按可比价格计算)，人均GDP超过20000元，达到26694元；财政总收入10.07亿元，比2005年增加5.07亿元，年均增长15%，其中地方财政收入5.84亿元，比2005年增加3.11亿元，年均增长16.5%；全社会固定资产投资85.2亿元，比2005年增加66.5亿元，年均增长27.4%，五年累计完成固定资产投资206.5亿元，是“十五”规划期的3.36倍；社会消费品零售总额37.5亿元，比2005年增加21.1亿元，年均增长17.9%；外贸进出口总额2.35亿美元，比2005年增加1.39亿美元，年均增长19.7%。三次产业的比例调整为11.2：61.8：27.0，与2005年相比，第二产业比重上升了16.6个百分点，工业经济成为经济发展的主导力量。“十一五”期间我县每年都保持了全省经济强县的地位。
二.基础设施日臻完善
农村基础设施建设快速推进。道路交通发展迅猛。全县交通基础设施建设完成投资6.44亿元。新改建干线公路102.9公里，建设通村公路998.1公里，实现了乡乡通水泥路，96.5%的行政村通水泥公路，全县公路通车里程超过3000公里，公路路网密度超过150公里/百平方公里。农村水利设施建设进一步加强，共投入资金近3亿元，完成各类水利工程建设20000余处。农村电网改造取得较
好成效，90%的村完成了农网改造。农村通信娱乐设施建设稳步推进，实现了村村通电话，全县村组电视覆盖率100%，其中75%的村通有线电视。城市基础设施建设进一步加强，城镇扩容提质步伐明显加快，城乡面貌日新月异。全面实施县城“南延西扩”战略，共启动新型城镇化建设重点项目30余个，全面推进龙山路、环城西路、永湘路、滨河路、采煤沉陷区安置工程、汇邦新天地、银城假日酒店、金河铭庄、碧水嘉苑、荣裕国际新城、安陵书院、中国白银第一坊、昌兴花园、教师安居工程等一批具有较大影响力的工程建设。县城建成区面积由2005年的10平方公里增加到14平方公里，全县城镇化水平由2005年的29.1%提升到38.85%。
三.基础产业快速发展
农业稳步发展。2011年，全县农业增加值16.99亿元，年均增长3.6%。粮食生产稳定发展，水稻总产量25.06万吨。特色农业快速发展，冰糖橙产业种植面积由7.21万亩发展到11.06万亩。农业产业化龙头企业由5家增加到30多家，建设了城关—碧塘—湘阴渡现代农业示范区, 引进广州先步、郴州乐活、郴州鼎圣、中南三泰、旺盛种养、中港捷兴等一批知名企业入驻园区，培育了湘阴渡万亩无公害蔬菜、鲟鱼养殖、涌水万亩冰糖橙、黑山牧场等现代农业示范基地，初步形成了优质稻、冰糖橙种苗、无公害蔬菜、生猪养殖、优质肉牛、特种水产、休闲农业8大主导产业基地。生态环境不断改善，森林覆盖率达64.26%。工业成为推动县域经济发展的主导力量。2010年，工业增加值90.2亿元，占GDP的比重达59.4%，“十一五”期间年均增长16.6%。打造了稀贵及有色金属、煤炭、水电、烟花鞭炮四大工业支柱产业。大力发展园区经济，初步形成了以循环经济工业园为龙头，金银冶炼、烟花鞭炮、再生纸业、农产品加工项目区为支撑的“一园十区”的园区产业发展格局。2007年被国家发改委等7部委确定为全国循环经济试点单位，2009年被科技部认定为“国家稀贵金属再生利用产业化基地”，2010年被省科技厅列为湖南省可持续发展实验区。第三产业快速发展。2010年，全县第三产业增加值43.8亿元，年均增长13.7%。旅游产业快速发展，特色旅游初具规模，形成了以中国银都工业游、便江丹霞游、板梁古村民俗游、悦来温泉休闲游、黄克诚故居红色游为重点的旅游体系。2009年被评为全省旅游产业发展“十佳县”，旅游产业成为推动县域经济发展新的增长点。
四.人民生活明显改善
2011年城镇居民人均可支配收入15345元，农村居民人均纯收入6994元，比2005年分别增加6530元和2830元，年均增长分别达11.7%、10.9%。城镇和农村居民人均住房面积为37.4平方米和38.9平方米，比2005年分别增加了8.6和2.9平方米；恩格尔系数预计为46.9%，城镇、农村居民生活已进入了40-50%的小康水平阶段。
五.社会事业不断进步
教育事业稳步发展。“两免一补”政策全面落实，义务教育成果明显巩固；加强农村中小学校校舍改造，调整优化中小学布局，合格学校建设力度加大，教育基础设施、教育质量稳步提高。科技创新不断推进。2010年，全县通过省级科技成果鉴定2项，获市科技进步一等奖2项，获发明专利授权6项，新增市级企业技术研发中心1家，科技进步贡献率达59%。加强了公共卫生服务体系建设，卫生服务网络体系逐步健全，医疗卫生整体服务能力不断提升，看病难看病贵的问题逐步缓解。完成24个乡镇医院改扩建项目、11个村卫生室改造，新型农村合作医疗参合率达到97.54%。文化服务体系逐步健全，建设10个乡镇综合文化站、120个农家书屋。把就业放在经济发展和社会和谐更加突出的位置，2010年城镇新增就业人员6149人，五年累计新增城镇就业人员2.75万人，安排下岗失业人员再就业9906人，城镇失业率3.91%。人口和计划生育工作稳步推进，人口自然增长率控制在7‰以内。节能减排和环境保护成效明显，单位GDP综合能耗下降20%。社会救助体系逐步健全，城乡低保基本实现应保尽保，社会养老事业稳步发展，农村“五保户”住院实行“零费用”制，新建乡镇敬老院20所，自然灾害应急机制逐步健全，抗灾救灾能力不断增强，城市社区建设取得实效，社区服务功能明显增强。
生态环境现状
一．地域慨括
在湘东南永兴县境内，位于东径112°43′至113°35′，北纬25°58′
至26°29′之间，属亚热带常绿阔叶林区。全县总土地面积19.79万公顷，有林地面积13.36万公顷，活立木蓄积246.07万立方米，立竹蓄积30.43万根，森林覆盖率达56.23%，林木绿化率63.95%，是省76个重点林区县之一。
二．生态林业工程建设现状
（一）全县生态林业布局初具雏形
1998年，在是生态公益林补助试点项目的推动下，我县生态公益林试点按照“两河三江四库五线”（即西河、九山河；便江、注江、永乐江；青山垅水库；京珠高速公路、京广铁路、国道107线、省
212、213线）为骨干的生态林业体系布局区划，区划生态公益林4.09万公顷，占林业用地的31.1%，其中国家级公益林3.09万公顷。
（二）生态林业建设已初见成效
2003年，通过大力实施人工造林，封山育林，生态公益林保护，全县生态林业建设规模已近3.33万公顷，占林业用地的25%。其中退耕还林项目0.47万公顷，长江防护林项目造林及封山育林等0.25万公顷，生态公益林建设试点项目2.63万公顷。特别是2003年度，以退耕还林项目为载体，我县实施了“三难地”绿化攻坚和“京珠高速公路绿化提质”工程，完成人工造林0.1万公顷，实现了“三难地全面绿化，加速了全县西河、九山河及京珠高速公路、京广铁路、国道107线、省212线生态林业建设进程。
（三）生态林业建设开辟了新的经营模式
长防林、退耕还林项目（包括“三难地绿化改造、京珠高速公路绿化提质工程）逐步推行土地合理流转、大户承包、“基地+农户”经营管理机制，生态林业逐步走向规模化经营。近几年来，全县大户承包及“基地+农户”模式造林面积达0.2万公顷，占项目造林面积的40%。
三．林业生态建设存在的问题
（一）社会林业意识不强，生态林业建设行政推动力有待进一步加大
部分群众对生态林业建设认识不足，认为生态林业建设只是林业部门的工作，没有钱拨付下来就不搞；即使在工程实施过程中，还有个别人只考虑自身的眼前局部大利益，想尽办法设置障碍，不愿接受生态林业建设任务，即使接受了任务也抱着领取国家补助的心态而对造林质量、抚育管理采取无所谓的态度；当然也有部分基层领导也认为生态工程建设见效慢，政绩不明显，不去履行职责，没有投入应有的精力和时间抓这项工作。
（二）发展不平衡
一方面地域间差距较大，东部山区群众植树护林有经验、有习惯，生态林造林积极性高，质量好，而西部地区则难以推动；另一方面由于林权分散，生态林业工程建设涉及千家万户，户造户管不到位，给工程建设带来不可避免的影响，造成工程造林质量低下，工程管理难度加大。
（三）边建设边破坏的现象比较严重
一是森林火灾频繁，全县退耕还林、长防林、封山育林、“三难地”及高速公路绿化提质等工程项目，火灾受损面积近半，特别是冰雪灾害后，火灾更是连连不断，林业部门和部分乡镇尽管已是尽力打防，但收效甚微。二是环境污染对生态林业建设破坏力大。近年来，虽然政府采取了一定措施，但冶炼企业污染还是对森林资源造成了严重破坏，便江、西河下游、以及黄泥至柏林、洞口的S212一线区域污染损失森林面积达0.05万公顷以上，并且还在增加，同时水资源也出现连锁反应。三是上些年采矿业乱采滥挖，森林植被遭破坏后无法恢复,保守估计：大量堆积岩石每年蚕食林地百亩以上。因此，我县生态林业建设持续发展受到极大制约，人居环境和生态安全受到严重威胁。
（四）生态林业工程项目经费短缺
特别是退耕还林项目任务大，操作程序复杂，管理难度大，需要持久地投入大量的人力、物力，而国家并没有拨付工作经费，仅依靠林业部门从育林资金中列支，长期以往，林业部门将不堪重负，难以维持，势必影响各级抓生态林业项目的积极性和相关林业工作的正常开展。
在本次活动中我对于自己家乡又有了更加深一层次的认识与了解，对于家乡的发展情况更加明了。对于自己家乡的发展更具有期待与期望。作为大学生，我们要了解社会，深入基层，深刻地学习党和国家的方针政策，学习三个代表，实践三个代表，为促进我国国民经济的发展和中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。此次实践之行，是学校、学院给我们的难得的学习实践机会，是给了我们的极大的支持和信任，我们作为国家的后继力量，只有懂得全面的发展自己，把理论与实际相结合，才能更好地投入到祖国的建设中去，才能真正做一个奋发有为的现代青年！
第二篇：家乡调查报告
实践目的：
为响应我院对此次寒假社会实践活动的具体要求，改变学习方式，拓展学习资源，拓宽发展空间；激发学习兴趣，增进生存体验；形成服务意识，强化社会责任。我于XX年1月26日至XX年2月17日期间开展了体验民俗文化，感受节日氛围的社会实践活动，结合新春佳节来临的契机，依靠自己所学知识及走访长者顺利地完成了此次寒假社会实践作业。
实践内容：
在开展活动之前，调查传统节日新春佳节来临之际我们市区乡村的饮食文化习俗、乡村的文娱及传统活动。
在调查新春佳节来临之际大文化习俗时，采取先农村后城市的方法进行调查，在此期间我发现我们的过年讲究热闹、喜庆，年俗也特别多。
民间在除夕有守岁的习惯。守岁从吃年夜饭开始，这顿年夜饭要慢慢地吃，从掌灯时分入席，有的人家一直要吃到深夜。菜必须要有鱼（年年有余），有鸡（大吉大利），其他的随自己喜欢的定。在这“一夜连双岁，五更分二年”的晚上，家人团圆，欢聚一堂。
主食是饺子，饺子的说道很多，最好是猪肉芹菜的，要选两个饺子一个放硬币，一个放糖，看谁能吃到，谁吃到了就祝福来年一年财源广进，幸福甜蜜。其实这个祝福很好，谁吃到了都是一家人的服气。饺子煮好了要从锅心涝第一下几个丢外面去，据说是为了敬给过路鬼魂。
全家人围坐在一起，茶点瓜果放满一桌。过年摆供，苹果一大盘是少不了的，这叫作“平平安安”。过年还会备很多糖果、干果、瓜子和“杂拌儿”。所谓“杂拌儿”，就是现在的什锦果脯。这些小食品是人们围炉闲坐、守岁辞岁时的美食。
年夜饭做好还没吃之前要放烟花鞭炮，这是孩子门最喜欢的节目了。其实烟花春节一般要放两次的除夕和元宵夜，鞭炮就多了，除夕晚饭和年夜饭前，初一早中晚饭前都要放，还有逢五的日子。
由于价值取向不一样，喜好不一样，遇到具体事物时，各人会有各人的选择和判断。对于传统习俗，我们不妨采取包容的态度，允许大家保留各自的观点和做法。随着社会的发展，当绝大多数人的认识趋于一致时，自然而然就实现了与时俱进。如果不顾现实和民众心理，单凭理想就去推行所谓的新政策、新观念，那会遭到群众抵制的。传统习俗的形式和内容会随着时间的流逝而改变，我们只可因势利导，顺势而为……
第三篇：家乡调查报告
一、过去的状况
过去的马路，说白了就是土路，坑坑洼洼，高低不平，一不小心脚就崴到了。晴天还好，但车子一过就尘土飞扬，连连让人咳嗽。雨天就更让人烦恼，雨水一浇，路上泥泞一片，一辆车子过来，泥水就溅了行人一身。有的水积在坑里，大冷天的，便结了冰。人走在上面，一不注意就滑倒了，摔伤不说，咱这面子往哪搁啊。妈妈小时候流传着这样一句话：“晴天一身土，雨天一身泥。”别的不说，以前这路啊，非常的窄，一人过还行，要是几人一起过，恐怕就得侧侧身了，人挨人，人挤人，程咬金来了恐怕就得爬着走了。交通不便，导致各地的货物、资源流通不快捷。那时候，人们过黄河都是摆渡，人们过江都是坐旱船的。妈妈上师范可就难了。
二、现在的状况
沥青铺成的大道平坦极了，而且十分宽敞。两边的绿化带更给灰灰的公路添加了一些生机。两边的汽车整整齐齐的，没有人越过分道行驶线，司机们都十分守规矩。一道到汽车，成了一道风景线。宽宽的马路，四辆大卡车过也不挤。一个个“不下岗的警察”――红绿灯、斑马线、摄像头，特别是指示牌，禁停、勿转等等，指挥着人们的交通安全。路面非常的平坦，不像以前那样坑坑洼洼的，高低不平。人们走在上面，从心底感到舒适。在一九七四年，洛阳市又修筑了黄河大桥使吉利区和孟津县相通。两地的人民都非常的喜悦，那年，“建桥”成了潮流的名。
三、发生变化的原因
从二十世纪九十年代到二十一世纪，中国的变化巨大。人们的生活有了保障，人民富起来了，经济好了。在还没有修路时，人民都流传着这样一句话：“要想富，先修路。”对，修路！只有路变了，这个城市的经济看起来就很好。于是，家乡轰轰烈烈的开始修路。修完后，人民都皆大欢喜，心底都高兴自己能走上平坦的大路了，是的，中国的经济、科技事业也走向了平坦的大路，步步高升。
四、我的想法和建议
现在的人们虽然普遍都遵守交通规则，但是仍有一些素质低的人冒犯这规则。比如：有的三轮车，觉得只有汽车闯红灯才会被罚款，所以在马路上无所顾忌，横冲直撞，让别人吓一跳。也有一些汽车，把车牌号挡住，闯红灯，妄想逃过罚款他们不知道，这不是几百元的事，在他们的一言一行里，系着千万条生命，一不留神就会出车祸。主要司机们还是存着侥幸心理，想着不会出车祸什么的。可是，我们不要让这样的安全隐患出现，岂不更好？一些非机动车跑上了机动车道，身边的大车呼呼开过，难道这些人的心里不慌吗？汽车跑上了非机动车道，自行车车主们吓得赶紧让道。这样不都是安全隐患吗？另外，随着科技的发展，人们的交通工具普遍的变成了汽车，汽车的车尾气是人类的公敌之一，危害人类的健康，所以，我建议大家多骑自行车，既锻炼身体，有健康了他人，何乐而不为呢？
千言万语总结成一句话，家乡的变化真不少，最卓越的就是公路，我们应该感谢老前辈们，是他们，给了我们优越的学习条件。我们要好好学习，为效劳祖国，也为报答先辈！
第四篇：家乡调查报告
xx市xx镇xx村是我美丽的家乡，村内有条小河，养育着当地人民。改革开放以来，xx村经济和交通有了很大的发展。然而经济的发展、给我们周围的自然环境带来了巨大的影响。作为家乡的一员，我们热爱自己的家乡，关心自己周围的环境，因此我们利用休息时间对村里的环境污染状况展开了一系列调查，希望借此了解家乡的环境现状，找到改善家乡环境的对策，为家乡的环境保护事业尽一份力。
调查过程及结果
此次调查活动我们采取了多种方式，多方面收集资料和数据，尽量获得第一手资料，力求真实和准确反映事物的本来面貌。在指导老师的带领下，在村里选点实地观察并采取水样;到几家企业调查了排污及治理情况;走访了村里的一些居民，了解了居民对环境污染的认识及对其污染危害的看法。要想全面反映一个地区的环境污染现状并作出准确评价是很困难的，限于我们自身的能力，我们对家乡的环境现状、影响、趋势作出一些粗浅的评价。
(一)实地观察过程及结果
本次实地调查，我们进行了大气和水污染状况调查。观察表明，唐坪村大气状况尚属良好，晴天时大气能见度比较高。个别地方存在着一定程度的水体污染。如附近河段水色浑浊，散发出臭味，水样ph值测定表明，其ph为酸性。通过查阅资料我们了解到，污水直接排入河道和水体造成的。
(二)调查结果
据调查，很多人认为，目前唐坪村的环境大大不如十年前了，存在着一些问题，如河水存在一定的污染，有些时候村里的空气质量也不能尽如人意等等。被访者普遍认为，确实应该加大力度、采取措施来加强对环境的保护和治理，被访者就如何保护我们的环境纷纷提出了意见和看法，他们也表示愿意从自身做起，参与到环境保护工作中来，为把我们唐坪村建设得更美尽自己的一份力量。可见人们对周围的环境还是十分重视的，他们的环保意识也是很强的。
通过这次调查，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。
改变目前这种环境状况，光靠环保部门的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，保护环境也应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。
同时，我们也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全地球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球――我们共同的家园。
(三)改进意见
我们建议从我们自己做起，从一点一滴小事做起，要做到：
1、一水多用、节约用水。
2、慎用清洁剂，选用无磷洗衣粉，保护江河湖泊，防止造成富营养化。
3、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的地点。
4、尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。
5、尽量少用一次性用品。
6、多学习和宣传有关环保的法律，积极向环保部门举报破坏环境的行为。
7、增强环保意识，爱护大自然，了解大自然，保护大自然，和大自然交朋友。
第五篇：家乡调查报告
家乡调查报告书
村委会直选是村民自治最重要的内容之一,它调动了广大农民的政治热情,推动了农村政治文明、精神文明和物质文明的发展。但是,在目前的村委会直选中,不同程度地存在着贿选问题,危害着村民自治的健康发展,影响着农村社会的稳定。因此,对村委会直选中贿选问题的成因、危害及其治理,应深入分析与研究。
《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称为《村组法》)正式颁布实施以来,村委会成员实行“直选”已成为农村基层民主政治建设的基础性工作。然而,在目前的村委会直选中,各地不同程度地存在着令人担忧的贿选问题,并越来越具有形式多样、影响范围扩大、隐蔽性强的特点,不能不引起人们的高度重视。
一、贿选的原因透析
(一)非法经济利益的驱使。
村民委员会选举中出现的贿选行为,其动机都是对当选后丰厚的非法利益的追求,这种贿选预期利益越大,动机就越强烈,贿选的投入也就越高。不可否认,贿选成功后当选人将会加倍地将自己的贿选投入快速收回来,因此,如果没有回收的可能或没有值得回收的利益,也就不可能有什么贿选。可预期的利益越多,选举竞争就会越激烈,贿选投入的成本也会越大,即贿选每张选票的“价格”会越高;相反地,如果可预期的利益相对低下,那么贿选的成本就相对较低。随着村民自治的推行,村委会委员特别是村委会主任具有了越来越多的实权
(二)直选程序和操作过程的不规范。
贿选现象的大量存在,与村委会选举程序的不规范有很大的关系。在村委会的选举中,一般是由乡镇党委、政府组织领导,所依据的大多是各省市制定的《选举办法》,相对于众多千差万别的参选村庄,往往有这样或那样的需要由选举领导小组进行解释的问题。在这种情况下,素质并不高的乡镇工作人员往往凭个人好恶进行解释,掺杂了个人感情和意图色彩,这样在选举中出现违规现象就不足为奇了。贿选现象的出现也是如此。在《村组法》及各地《选举办法》中都没有对贿选作具体解释,因此选举的基层领导机关对贿选现象一般是采取民不告官不究的做法,甚至有的选举领导成员直接就参与贿选。
(三)农民整体民主意识和政治参与热情不高。
不可否认,当前农民的民主意识与农村改革前相比,已经有了相当大的提高,但目前农民的民主意识和参政热情的现状与村民自治对村民的要求,还有很大的差距。相当多的农民缺乏对民主的正确理解,对为什么要直选村民委员会,以及民主监督和民主管理的内涵,都缺乏全面的理解。
(四)社会大环境的影响。
现在我国党政群及其事业单位领导或代表的选举,大部分是间接选举,实行直选的仅仅是村民委员会的选举;尽管在一些地方实行了乡镇长的直选,但毕竟为数极少,而且还是试点、探索性质的。即便是在间接的选举中,也不时地暴露出被查处的贿选问题。这说明在各级间接选举中贿选已经不同程度地存在。党委各级的选举是由参加会议的党代表们投票选举的,行政部门的领导是由参加选举的各级人大代表们投票选举的,人大代表们是人民利益的代表者,肩负人民的重托,而个别人大代表却被贿选组织者收买了。社会大环境中客观存在的贿选现象,给村委会选举带来了不可忽视的影响和示范效应,一方面贿选的组织者采用贿选的手段和各种可行的渠道,另一方面,普通村民也容易被人收买甚至说乐于被人收买。
二、贿选的危害分析
(一)贿选对我国农村民主政治建设带来严重的冲击。
在全面建设小康社会的新时期,政治文明占有相当重要的地位,民主是人类社会政治制度中最先进的一种政治制度,建设社会主义民主政治是我们党在治理国家中一直追求的目标。
村民自治的民主实践,标志着我们在建设民主政治的道路上前进了一大步,没有村民自治,就不可能有今天一些地方乡镇长直选的试点和推广。如果村委会选举中的贿选现象得不到治理,我们建设民主政治的目标也不可能实现。
(二)贿选制约和削弱了农村集体经济的发展。
贿选的实质是权钱交易,以金钱购买权力,这种“权力的购买”不仅搅乱了村民自治的正确方向,削弱了本已十分薄弱的农村集体经济。正如前面分析指出的,贿选的背后都有其经济利益的追求,贿选的金钱和财务投入都是为了获得更大的回报。当前农村大部分地区的集体资产因家庭承包经营造成了严重的削弱,并越来越处于少数人的控制之中,不少村庄账目混乱,多少年没有得到清理。另外,在村庄中,干群的贫富差距也明显拉大。
(三)贿选阻碍了“三农”问题的解决,影响了农村社会的稳定。
当前“三农”问题已经引起各级政府的高度关注,将“三农”问题的解决视为全面建设小康社会进程中的重要问题;但贿选现象的大量出现,其直接结果之一是新当选的村干部要侵吞集体经济。在调查中我们看到,与普通村民相比,村干部们并没有什么独特的致富手段,但其生活水平却普遍明显高于普通村民。上述这两种情况,都开始成为农村社会中新的不稳定因素,如有的村民铤而走险,使用爆炸、恐吓等各种极端手段发泄自己的不满,有的上访上告,这些虽表现为农村干群关系的紧张,但其深层原因及长远影响却不能不令政治与公共管理人深思。
三、治理贿选问题的对策与建议
(一)加强党对农村工作的领导。
加强党对农村工作的领导,一是从中央到地方的各级党委要真正地关注农村问题,脚踏实地地研究和解决农村的具体问题,才能拿出治理贿选问题的政策措施;二是坚持农村党支部在农村各项工作中的领导核心地位不动摇,其他任何组织都必须坚定不移地接受和服从党支部的领导,形成紧密配合、团结协作的工作局面。
(二)完善有关法律,严格选举操作规程。
在《村组法》中,虽然有关于警惕贿选发生的要求,但缺乏具体明确的规定,怎样就算是贿选,如情感贿选和正常的感情沟通如何区分;再如财务贿选怎样认定,金钱贿选的数额的最低界限《, 村民委员会组织法》中也没有详细的规定,贿选界定缺乏法律依据。因此,必须完善有关法律,为治理和打击贿选提供法律依据。
(三)构建良性运转的长效监督机制。
我们在调查中发现,村民自治换届选举中,尽管有选举委员会,选举结果需要由委员会盖章确认,但实际上不少村庄并没有这样做,有的不盖章或者仅仅盖个村委会的章。在选举中,上届村委会是不应该参与换届选举工作的。这个问题是与村党支部及乡镇党委、政府的监督指导失职有很大关系。总之,监督机制不能简单地为了应付换届选举,还要把民主管理、民主监督等各项制度的落实监督起来。
(四)强化思想教育,从根本上提高村民的民主意识。
在调查中我们发现,即使是一些乡镇干部、一些基层的人大代表,也对《村组法》知之甚少。如果村民自治这项民主实践不能提高农民的素质,不能提高农民的民主参与意识,那我们的民主政治建设又从何谈起呢? 由于我国人口中绝大多数是农民,因此必须加强对农民的教育,特别是民主意识的教育,这是消除贿选现象的有效途径。
(五)从实质上落实村民的民主权利。
村民自治中村民的民主权利,不是仅仅局限于民主选举这一个方面,还应包括民主监督、民主管理等诸多方面,这也是《村组法》中明确规定了的。然而在实践中,除了民主选举之外,其他方面并没有引起人们的重视。村民自治也仅仅是在村委会换届选举时才被人关注,而其他时候很少有人关心,问题的核心就是民主管理、民主监督和民主决策等方面的权利没有得
到落实,民主理财、村务公开等方面的制度流于了形式。
